在全球貿易格局不斷演變的當下，中美之間的關稅博弈正牽動著眾多出口企業的神經。近期，美國以 “對等關稅” 為由，將關稅大棒揮向越南、泰國等國，這一舉措背后，是對通過第三國轉口至美國商品的嚴防死守，更是對全球貿易秩序的深刻沖擊。對于出口企業而言，如何在這場關稅浪潮中穩健前行，成為了當務之急。  

      一、美國關稅政策調整的沖擊與挑戰      

        美國貿易政策的頻繁變動，猶如一顆投入國際貿易湖面的巨石，激起層層漣漪。2025 年 4 月 2 日，美國出臺對等關稅政策，這不僅是對自由貿易規則的公然挑戰，更為出口企業尤其是對美直接出口的企業，帶來了前所未有的沖擊。 美國針對中國的進口關稅稅率發生超預期的超高改變，使得中國出口企業與美國進口商的正常商品交易遭受措手不及的重創。許多出口企業在合同履行過程中遭遇困境，面臨收款結算風險、貨物滯留港口產生高額費用等諸多問題。    

        而從更宏觀的層面來看，美國對越南、泰國等國征收高額關稅，意在堵住此前部分企業通過第三國中轉規避關稅的路徑。如美國海關正式啟用全新升級的原產地核查體系，要求進口商提供三級供應鏈溯源資料，對來自重點國家的每一票貨物都進行詳細核查，一旦發現違規，將處以逃稅金額 300% 的高額罰金，并追繳過去 10 年的相關利潤，甚至凍結賬戶。 這無疑加大了出口企業面臨的不確定性與合規風險。一方面，出口企業可能因關稅增加導致成本上升、國際競爭力受損；另一方面，稍有不慎在原產地認定等環節出現疏漏，就可能面臨巨額罰款乃至刑事指控，多年的努力與市場積累可能因此毀于一旦。         

   二、應對美國高額關稅的緊急策略       

        面對美國高額關稅政策帶來的沖擊，出口企業需要迅速采取緊急應對策略，以降低損失、維持交易的穩定進行。        

 （一）貨物已到美國港口、進口商未清關    若進口商已取得提單，出口企業可優先考慮通過與進口商協商關稅分擔方式，避免貨款全損；若無法協商，則可通過第三方調解或仲裁（如有約定）、訴訟解決，并申請財產保全或臨時禁令，防止進口商轉移商品。已購買出口信用保險  的，應當及時報損索賠。 若進口商未取得提單或貨物未交付收貨人，出口企業應及時發函要求承運人或貨運代理不得無單放貨，與進口商協商承擔一定比例關稅后放貨、延遲清關或協商轉運、退運等事宜，必要時棄貨以避免損失擴大。     

 （二）貨物在運輸途中    出口企業需要控制提單，告知貨運代理和承運人不得無單放貨。與進口商協商棄貨、分擔關稅、延遲清關、轉運至鄰近國家港口等方案。若協商不成或進口商棄貨，根據貨物性質選擇繼續運輸交付、要求承運人中止運輸、退運、轉運或轉售，或在無實際意義時棄貨、抵償承運人運費。 

 （三）國內生產商已生產完畢、但出口企業未交付運輸    出口企業應詳細盤點貨物，與進口商溝通說明情況，爭取延期履約、變更交付期限、結算方式或分批裝運，要求進口商提供付款保障。如無法取得付款保障，可考慮停止裝運，暫停或終止訂單，并留存相關證明材料。            

        美國原產地認定規則及企業合規風險   

         自 2018 年中美貿易戰以來，部分企業為應對關稅壓力轉移生產線至第三國，但美國海關對原產地認定規則日益嚴格，企業面臨諸多合規挑戰。    

     （一）美國原產地認定的主要標準 1.  實質性改變原則 ：是判定非優惠原產地的核心。產品在某國經實質性加工，形態、性質或用途發生根本變化，產生新商品，該國即為原產國。如美國商務部解釋，這種改變需顯著增加商品價值，簡單加工不符合要求，《1930 年關稅法》及司法判例等明確了其法律地位。  2.  稅則歸類改變標準 ：若商品在某國加工后，HS 編碼稅則歸類在特定范圍內改變，則該國為原產國。廣泛應用于原產地標記、紡織品管理、非協定國家進口商品以及某些自貿協定的標記和監管中，具體要求按 HS 編碼 4 位或 6 位層級確定。  3.  區域價值成分標準 ：衡量區域原產成分或增值比例，常見于自貿協定。若比例達規定標準，產品可享受優惠關稅。計算方法有累加法和扣減法，常與稅則歸類改變標準結合使用。      （二）美國海關原產地裁定案例分析 1.  經墨西哥深加工的廚房電器 ：某公司廚房垃圾處理器核心零部件產自中國等多國，經墨西哥多步復雜組裝后出口美國。CBP 認定其原產地為墨西哥，不適用中國 301 關稅。啟示：第三國需足夠深入復雜加工，使產品整體上具備新特性。  2.  經日本組裝的便攜打印機 ：某公司打印機主要零部件多國生產，日本組裝。CBP 認定原產國仍為中國，因核心技術來源于中國，日本組裝未改變核心部件屬性。啟示：簡單組裝無法改變原產地判定。  3.  經越南剪裁縫制的窗簾 ：窗簾面料在中國生產，越南進行裁剪縫制等工序。CBP 裁定原產地為中國，因越南工序未達到紡織品原產地改變要求。啟示：美國對部分商品有特殊原產地規定，如紡織品原產地高度依賴面料生產過程。   （三）企業合規防范建議 1.  理解并正確應用原產地規則 ：企業要充分了解美國原產地判定標準，結合自身產品判斷能否滿足實質性改變要求，關注行業特殊規定，與關務法律專家溝通并參考類似產品裁定。  2.  提高供應鏈透明度和記錄保存 ：詳實記錄供應鏈各環節，包括零部件來源、加工過程、制造記錄、工藝流程、成本比例等，以備海關審查，作為合規證明。  3.  善用預裁定等合規工具 ：向 CBP 提交預裁定申請，詳述產品構成和加工流程，提前獲得官方判定意見，規避風險。  4.  如實申報原產地，避免誤導性標識 ：遵守美國相關法規，不虛假申報原產地，不碰運氣，杜絕僥幸心理。  5.  優化生產布局以滿足原產地要求 ：加大第三國產能和技術投入，將組裝環節拓展為制造環節，培養當地供應商，本地化技術工序，滿足 FTA 規則的區域價值成分要求。  6.  加強內部合規審計與員工培訓 ：建立內部審查機制，定期評估貿易合規情況，模擬海關調查檢查證據鏈完整性，培訓員工掌握原產地規則，將合規文化融入日常業務。  7.  密切關注政策和執法動態 ：通過多種渠道及時獲取國際貿易政策變化信息，如關稅豁免名單調整、原產地規則變動、美國對可疑轉口查處行動等，動態調整合規策略。         

       近期美國對等關稅政策引發的轉口風險及應對   

      （一）越南 美國暫緩對越 46% 關稅，設 90 天觀察期至 7 月 8 日。越南承諾加強原產地管理，建立 “商品轉口監測系統”，2025 年 Q3 試點。越南工貿部頒布文件，要求加強原材料供應商管理，保障原材料可追溯性，防止原產地造假。出口行業協會要配合國家管理機構，提供市場信息，助力企業制定生產出口方案，拓展原材料供應來源。企業要制定應對國際貿易形勢計劃，尋找新市場客戶與合作伙伴，謹慎選擇原材料供應來源。 （二）泰國 美國對泰加征 36% 關稅，泰副總理兼財政部長赴美談判。泰對外貿易廳監測防范他國規避美關稅行為，指定 49 類重點監控商品，出口商申請原產地證書前需先申請核查，計劃擴大重點監控商品清單，與美海關合作打擊假冒原產地行為。 （三）美國 4 月 15 日，美國海關啟用升級原產地核查體系，精準打擊轉口貿易  。要求進口商提供三級供應鏈溯源資料，對重點國家每票必查，違規處逃稅金額 300% 罰金，追繳 10 年利潤并凍結賬戶。同時，共和黨議員推動立法，對通過第三國運輸貨物規避關稅的行為進行罰款和刑事起訴。  

       在全球貿易格局加速演變的當下，美國對等關稅政策的實施以及對原產地認定的嚴格審查，給出口企業帶來了前所未有的挑戰。企業唯有堅守合規底線，敏銳洞察政策動態，靈活運用各類應對策略，方能在復雜的國際貿易浪潮中穩健前行。全球貿易通集團將持續關注全球貿易動態，為企業提供專業、精準的資訊與服務，助力企業跨越貿易障礙，拓展國際市場版圖，實現可持續發展。